近日，應(yīng)急管理部和公安部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動，進一步督促指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門和公安機關(guān)保持高壓態(tài)勢，對偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書的違法行為進行嚴(yán)厲打擊。國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部近日公布了浙江省杭州市和山東省煙臺市、聊城市三起涉嫌買賣國家機關(guān)證件罪行刑銜接典型案例。
案例1：2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對杭州蕭山某五金加工廠進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠招聘的計件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(yè)操作證制作粗糙，表面印制由江蘇省應(yīng)急管理廳核發(fā)，但在應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”上無法查詢到相關(guān)信息。根據(jù)郭、劉二人供述，證件由該企業(yè)法定代表人王某從別處購得。為進一步查清案情，蕭山區(qū)應(yīng)急管理局第一時間向江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)函請求協(xié)助核實涉案證件真?zhèn)危瑫r將案件相關(guān)線索及證據(jù)材料一并移送公安機關(guān)。
8月9日，江蘇省應(yīng)急管理廳復(fù)函確認(rèn)涉案兩張?zhí)胤N作業(yè)操作證均非該廳核發(fā)；8月11日，蕭山區(qū)公安分局對該案立案進行偵查；9月14日，蕭山區(qū)公安分局對該五金加工廠法定代表人王某以涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪依法刑事拘留；9月18日對郭某啟、劉某之二人依法取保候?qū)彛?月22日，蕭山區(qū)公安分局將假證售賣人孫某峰抓獲，并于23日依法刑事拘留?，F(xiàn)案件正在進一步偵辦中。
案例2：近日，山東省煙臺市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊行政執(zhí)法人員在對煙臺某工程機械有限公司等3家企業(yè)開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，部分特種作業(yè)人員持有外省應(yīng)急管理部門核發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這3家企業(yè)的特種作業(yè)人員均是通過山東省萊陽市某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司和煙臺某教育咨詢服務(wù)有限公司制作相關(guān)虛假培訓(xùn)信息和證明材料，然后報名參加外省特種作業(yè)培訓(xùn)考試從而快速取得特種作業(yè)操作證。
煙臺市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，對這兩家中介公司進行了突擊檢查，在萊陽市某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司查獲該公司出具的虛假學(xué)歷證明12份、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核申請表42份、手寫出省培訓(xùn)人員名單45頁、題庫學(xué)習(xí)卡44張，偽造的塑料質(zhì)印章45枚，共涉及各地辦證人員620人；在煙臺某教育咨詢服務(wù)有限公司查獲該公司出具的考培證明11頁、證件辦理服務(wù)合同2份、特種作業(yè)操作證29件（其中假證4件），藏匿的私刻國家機關(guān)公章和學(xué)校公章18枚，共涉及各地辦證人員828人。
經(jīng)查，萊陽市某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司和煙臺某教育咨詢服務(wù)有限公司招收特種作業(yè)人員報名后，通過中間聯(lián)系人轉(zhuǎn)報至外省培訓(xùn)機構(gòu)，并在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚?、申辦證書，這兩家公司從中賺取中介服務(wù)費用。兩家公司沒有安全培訓(xùn)資格，未對特種作業(yè)人員進行專門安全作業(yè)培訓(xùn)，而是通過制作、提供虛假培訓(xùn)證明、學(xué)歷證明、工作證明等方式，違法違規(guī)為特種作業(yè)人員異地申請考試、申辦證書。目前，萊陽市某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司教練負(fù)責(zé)人李某林已被萊陽市公安局以涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪依法監(jiān)視居??；煙臺某教育咨詢服務(wù)有限公司實際控制人李某被龍口市公安局以涉嫌偽造國家機關(guān)印章罪依法取保候?qū)彛瑑善鸢讣谶M一步偵辦中。涉案其他省級地區(qū)有關(guān)培訓(xùn)、考核機構(gòu)問題線索已移交相關(guān)省級應(yīng)急管理部門進行核查處理。
案例3：近日，山東省應(yīng)急管理廳會同聊城市、臨清市應(yīng)急管理局對某銅鋁業(yè)有限公司進行省級示范式執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，電焊作業(yè)人員段某海、邱某瑞和高處作業(yè)人員段某古、段某亮均系某銅鋁業(yè)有限公司除鹽水制備系統(tǒng)工程外包施工單位某建筑安裝工程有限公司員工，經(jīng)檢查組一再催問，段某海等4人才出示相關(guān)特種作業(yè)操作證件。
經(jīng)查，段某海、邱某瑞、段某古、段某亮等4人特種作業(yè)操作證復(fù)印件均系偽造，實系某建筑安裝工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉某飛為應(yīng)付執(zhí)法檢查，偽造了4人的特種作業(yè)操作證復(fù)印件。8月11日，臨清市應(yīng)急管理局對某建筑安裝工程有限公司立案調(diào)查，并根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》規(guī)定，同時召開安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會議，向臨清市公安局、臨清市人民檢察院通報劉某飛相關(guān)違法情況；8月13日，臨清市應(yīng)急管理局依法將劉某飛違法犯罪行為線索及材料移送臨清市公安局；8月26日，臨清市公安局以涉嫌偽造國家機關(guān)證件罪對劉某飛立案偵查；9月3日，臨清市應(yīng)急管理局依法對某建筑安裝工程有限公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定，目前行政處罰已經(jīng)執(zhí)行完畢。
據(jù)了解，2021年9月17日，應(yīng)急管理部辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案》，重點打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)格落實主體責(zé)任，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況。各級應(yīng)急管理部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況進行執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，要堅持一查到底，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
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